質(zhì)疑的聲音
2015年4月以來,,先后公布兩批中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn),,重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題,。但是,,個舊海綿城市,目前效果還不能令人滿意,。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》---不完全統(tǒng)計(jì),,一批試點(diǎn)的16個海綿城市中有10個發(fā)生內(nèi)澇;第二批試點(diǎn)的14個海綿城市中有9個發(fā)生內(nèi)澇,�,?傮w計(jì)算,目前已納入試點(diǎn)的30個城市中,,一共有19個城市發(fā)生內(nèi)澇,,占比63%。這其中包括北京,、天津,、重慶等直轄市,還包括福州,、武漢,、濟(jì)南、南寧等多個省會城市,。
海綿城市已經(jīng)試點(diǎn)一年,,為什么在---內(nèi)澇方面仍沒有見到---?
言敗尚早
根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,,中央對試點(diǎn)城市考核的時間表是5~10年,,而目前---海綿城市試點(diǎn)工作啟動僅一年。
“海綿城市并不是---就建成的,,海綿城市可能需要5年,、10年,甚至更長時間才能解決,。我們也不能因?yàn)檫@次水淹了,,就說海綿城市的試點(diǎn)失敗了。這些海綿城市試點(diǎn),,都有一定的---作用,。但是,,這個---意義大多是局部性的。生態(tài)水利和國土海綿系統(tǒng)建設(shè)是---出路,�,!庇峥讏�(jiān)說。
如何讓海綿城市更具有彈性
拓展“系統(tǒng)性”
一,海綿城市建設(shè),,把流域和城市結(jié)合起來,,城市的問題解決要從流域著手;
第二,,把地表水與地下水治理進(jìn)行系統(tǒng)整合,;
第三,正常降雨與---氣候要統(tǒng)籌考慮,;
第四,,滯洪、分洪,,排洪統(tǒng)籌起來,,把更多的洪水滲透到地下貯存起來;
第五,,生態(tài)海綿城市施工,發(fā)揮和提高傳統(tǒng)排水系統(tǒng)功效,。把灰色系統(tǒng)排水能力提高和實(shí)施綠色海綿城市建設(shè)統(tǒng)一起來,,---提高海綿城市防洪排澇能力;
第六,,在城市規(guī)劃和建設(shè)各個方面全方面貫徹海綿城市的原理,,把海綿城市的---理念從建筑、小區(qū),、城市規(guī)劃層層進(jìn)行滲透,;
第七,統(tǒng)籌海綿城市的硬件和軟件,,各項(xiàng)水務(wù)管理應(yīng)該通過信息化統(tǒng)一協(xié)調(diào),,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。這點(diǎn)非常重要,,且成本非常低,,只要對城市進(jìn)行輕度改造就能奏效,;
第八,通過智慧城市建設(shè)使海綿城市智慧化,,城市的防洪排澇設(shè)施建設(shè)與---社會動員應(yīng)對能力結(jié)合并統(tǒng)籌,。
這八個方面要系統(tǒng)性地進(jìn)行拓展協(xié)調(diào)。比如,,從北京全域生態(tài)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃可知,,系統(tǒng)治理由橫向和縱向策略組成。橫向:“山水林田湖城”-,;可用水資 源,,既取決于降水多寡,也取決于盛水的“盆”大小,。自然山體,、綠地、農(nóng)田,、自然水體,、濕地等是天然的“盆”,也是---的“---”,,要嚴(yán)加保護(hù)和修復(fù),。縱 向:把一條河流域的上下游,、整個區(qū)域,、城市以及、社區(qū)與建筑這五個層次,,都要與自然水“盆”相銜接,、相互配套協(xié)同的---建設(shè),使大---可以受益于小海 綿體,,小---可以聯(lián)通大---,。在各方面建設(shè)中,從小區(qū)建筑的小池到分區(qū)中池,,能夠保留的大小---都應(yīng)該通過規(guī)劃的手段進(jìn)行逐步地保留修復(fù),。
無論國外還是國內(nèi),,關(guān)于“海綿”的論述主要還局限在簡單概念,有的過于寬泛,,總體來看缺乏非常清晰的定位,,并沒有形成一個包括系統(tǒng)組成,、理論和技術(shù)架構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的完整,、明確的體系,,自然也就沒有受到業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和廣泛的接納。這也從另一個方面說明,,“海綿城市”如果只停留在簡單理念層面,,缺乏清晰的問題針對性和明確的系統(tǒng)構(gòu)成,缺乏切實(shí)的可操作性,,生態(tài)海綿城市建設(shè),,就難以獲得廣泛的認(rèn)同和較好的發(fā)展。
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