摘要：

10月11日下午--- ping---中央quan面深化改革---小組第二十八次會(huì)議并發(fā)表---。會(huì)議審議通過了《關(guān)于quan面推行河長制的意見》,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)----,，事關(guān)---長遠(yuǎn)發(fā)展,。

保護(hù)江河湖泊，事關(guān)----,，事關(guān)---長遠(yuǎn)發(fā)展,。quan面推行河長制，目的是貫徹新發(fā)展理念,，以保護(hù)水資源,、---水污染、---水環(huán)境,、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序,、---嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制,，為維護(hù)河湖健康生命,、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。要加強(qiáng)對河長的績效考核和責(zé)任追究,，對造成生態(tài)環(huán)境損害的,，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

河長制的概念：

“河長制”即由各級---主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理,。把地方------推到了首要責(zé)任人的位置，為區(qū)域和流域水環(huán)境治理開辟了一條新路,。

“河長制”是從河流水質(zhì)------督辦制,、問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了---河流在較長的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔,、岸綠魚游的---生態(tài)環(huán)境,。通過河長制,，讓本來無人愿管、被---污染的河流,，變成懸在“河長”們頭上的達(dá)摩克里斯之劍,，在中國“水危機(jī)”-的當(dāng)下，似乎是一個(gè)催生河清水綠的可行制度,。

河長制的起源：

“河長制”由江蘇省無錫市,。它是在太湖藍(lán)藻暴發(fā)后，無錫市wei,、市---自加壓力的舉措,，mbr超濾膜廠家，所針對的是無錫市水污染---,、河道長時(shí)間沒有清淤整治,、企業(yè)wei法排污、農(nóng)業(yè)面源污染---等現(xiàn)象,。

2008年,，江蘇省---決定在太湖流域借鑒和推廣無錫的“河長制”。之后,，江蘇全省15條主要入湖河流已quan面實(shí)行“雙河長制”,。每條河由省、市兩級---共同擔(dān)任“河長”,，“雙河長”分工合作,，協(xié)調(diào)解決太湖和河道治理的重任，一些地方還設(shè)立了市,、縣,、鎮(zhèn)、村的四級“河長”管理體系,，這些自上而下,、---小小的“河長”實(shí)現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)河流的“無縫覆蓋”，強(qiáng)化了對入湖河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)的責(zé)任,�,；春恿饔颉⒌岢亓饔虻囊恍┦∈幸布娂娫O(shè)立“河長”,，由這些地方的各級---主要負(fù)責(zé)人分別承包一條河,，擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)督辦截污治污,。

把河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任具體落實(shí)到人,。“河長”不是目前行政序列中的官職,，有人只是把它視作握有實(shí)權(quán)者掛的一個(gè)“虛銜”,，因而“河長制”能否收到實(shí)效,，關(guān)鍵要看是否有人因任上不力而被問責(zé)。無錫shi委,、市---于2007年12月5日印發(fā)了shi委---《關(guān)于對市wei,、市---重大-執(zhí)行不力實(shí)行“一票否決”的意見》，文件明文規(guī)定:“對環(huán)境污染治理不力,，沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),，貫徹市wei、市---太湖治理一系列重大-行動(dòng)不迅速,、措施不扎實(shí),、效果不明顯的”，對責(zé)任人實(shí)施“一票否決”,。

一河一策,。“河長”們---后,，紛紛著手對負(fù)責(zé)的河流進(jìn)行會(huì)診,，分析污染---，采取“一河一策”的方法,，很快制定出了水環(huán)境綜合整治方案等一系列措施,。在具體實(shí)施中實(shí)行了“三包”政策——---包推進(jìn)、地區(qū)包總量,、部門包責(zé)任,。在這種人人有壓力、大家有動(dòng)力的治污體制下,，云林mbr超濾膜,，河流治理取得了---的效果。

設(shè)立“河長制”管理---金專戶,，實(shí)施“河長制”管理---金制度,。在無錫市惠山區(qū)，每個(gè)“河長”要按每條河道個(gè)人---3000元---金的要求,，在年初上繳區(qū)“河長制”管理---金專戶，同時(shí),，區(qū)財(cái)政劃撥配套資金,，充實(shí)到專戶。專戶資金用于對“河長制”管理工作的開展,、推進(jìn)及獎(jiǎng)懲,。根據(jù)“河長制”管理終考核結(jié)果，以“水---轉(zhuǎn),、水質(zhì)維持現(xiàn)狀,、水質(zhì)惡化”等綜合指數(shù)作為評判標(biāo)準(zhǔn),，水---轉(zhuǎn)且達(dá)到治理要求的，全額返還---金并按------金額度的100%進(jìn)行-,；水質(zhì)不惡化且維持現(xiàn)狀的,，全額返還---金；水質(zhì)惡化的,，全額扣除---金,。

河長制的作用

傳達(dá)地方---重視、-的鮮明態(tài)度,。盡管《------環(huán)境保---》規(guī)定“地方各級人min---,，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境負(fù)責(zé)，采取措施---環(huán)境,�,！钡珡膶�(shí)踐來看，許多地方---執(zhí)行---打了折扣,。推行“河長制”,，表明問責(zé)不再是空頭口號。

有效調(diào)動(dòng)地方---履行環(huán)境---職責(zé)的---能力,。讓各級---主要負(fù)責(zé)人-抓,，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等手段保護(hù)環(huán)境，方便各級地方---直接進(jìn)行決策和管理,。

水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)quan面打響,，河流斷面水質(zhì)明顯---。以無錫為例,，quan面覆蓋無錫行政區(qū)劃的79個(gè)考核斷面達(dá)標(biāo)率從“河長制”實(shí)施之初的53.2%上升至71.1%,，可謂“河長上崗，水---樣”,。

來自水利bu的數(shù)據(jù)顯示,，目前全國已有北京、天津,、江蘇,、浙江、安徽,、福建,、江西、海南等8個(gè)省市---或------了文件，在全省市范圍內(nèi)推行“河長制”,；16個(gè)省區(qū),、市的部分市縣或流域水系實(shí)現(xiàn)了“河長制”

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采用全自動(dòng)+遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)、mbr膜泥水分離,、bland生物等處理技術(shù),；

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