1) 職能的拓展,。改革開放后,，隨著改革改革的深入,，職能發(fā)生了---性轉(zhuǎn)變，能源分項(xiàng)計(jì)量,，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職能在減少,，同時(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職能在不斷增加，如宏觀經(jīng)濟(jì)管理,、市場(chǎng)---,、公共服務(wù)、社會(huì)管理等職能的拓展,，使機(jī)構(gòu)人員和行政管理支出也有了相應(yīng)增加,。 ( 2) 規(guī)模的擴(kuò)張,。隨著職能的拓展，財(cái)政支出規(guī)模,、公務(wù)人員規(guī)模也呈不斷擴(kuò)張之勢(shì),。 ( 3) 物價(jià)成本的上漲。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，我國市場(chǎng)物價(jià)出現(xiàn)一定程度的上漲,，-的財(cái)政支出也相應(yīng)增加，成為推動(dòng)---運(yùn)行成本的原因之一,。 ( 4) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素,。在體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的---事務(wù)管理模式仍有一定慣性,，如習(xí)慣于---服務(wù)保障小而全,，---，壟---給,，市場(chǎng)化,、社會(huì)化程度不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，成本意識(shí)淡薄,，也是---成本較高的一個(gè)原因。
理解和準(zhǔn)確把握節(jié)儉效能的時(shí)代內(nèi)涵,。歷史在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步,，節(jié)儉效能的價(jià)值準(zhǔn)則在今天已經(jīng)孕育了新的時(shí)代含義,。我們應(yīng)該從以下三個(gè)方面來理解和準(zhǔn)確把握節(jié)儉效能的深刻內(nèi)涵。首先是節(jié)用,。當(dāng)前,，我國仍處在并將長(zhǎng)期處在初級(jí)階段，財(cái)政有效供給不足與---需求不斷增長(zhǎng)之間的矛盾將長(zhǎng)期存在,。---事務(wù)部門當(dāng)家---,，必須堅(jiān)持節(jié)用為先，“一個(gè)銅板掰兩瓣”,，節(jié)用裕民,，善臧其余，為國---,，為民聚富,，能夠使更多的財(cái)政資金用于---民生。這就要求,，一方面,，---服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)要合理適度、從簡(jiǎn)就低,，不重形式,、不講排場(chǎng)，不高于社會(huì)一般消費(fèi)水平,，有效控制需求增長(zhǎng),。另一方面，要從節(jié)省每一度電,、每一滴水,、每一升油,、每一張紙、每一分錢做起,，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出,，有效降低資源能源消耗。
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